扎实推进委员工作站建设
邹 明
“践行全过程人民民主”政协委员工作站，是政协协商与基层协商有效衔接的重要平台载体。上海市崇明区政协在基层开展广泛经常的协商议事活动，不断深化履职内涵、丰富履职形式、促进机制融合，进一步推动政协的履职理念和价值取向在基层群众中得到生动渲染、全过程人民民主的制度优势在基层视阈中得到更好发扬。
深化协商平台耦合联动。一是示范引领，推动各工作站扎实开展履职实践。对长兴镇、生态企业集团政协委员工作站进行提标升级建设，申报并获批市政协践行全过程人民民主示范点。通过展示示范点的履职工作，推动各工作站以“政治、问题、成果、功能”为导向，生动开展协商民主实践。二是创新集成，重点打造综合性委员履职平台。以长兴镇委员工作站为载体，打造集工商联界别委员工作室、委员书吧、中共党员委员驿站、书画院创作基地、社情民意工作站于一体的“长兴政协委员之家”，使其成为跨联络组、跨界别、跨区域的委员综合性履职平台，从“空间融合”延伸至“履职融合”。三是平台联动，形成多维履职矩阵体系。一方面，鼓励各工作站立足基层实际，运用好微信群、移动履职app等载体，主动探索网络协商、上门协商等形式，积极开展履职；另一方面，在具体实践中，根据不同议题，邀请多元主体参与，共同参与协商议事活动。通过拓展“在哪儿议”“请谁议”等外延性问题，进一步深耕“议什么”“怎么议”“议成什么”等内涵性问题，提高了协商形式与协商内容的匹配度、协商程序和协商效率的统一性。
推动协商机制高效融合。一是加强和改进调查研究工作机制。坚持“不调研不协商”的原则，认真开展商前调研，以察实情为主，探索开展主席会议成员牵头、跨专门委员会的专题调研活动，充分摸清利益相关方的愿望诉求和呼声。针对协商议政中一些深层次问题组织力量跟进调研，分组、分阶段、分区域开展深入调研，把问题研深议透，将“调研只有进行时，没有完成时”落实到协商议事的全链条中。二是加强和改进重点工作联动机制。以“请你来协商”工作品牌为重点，与区政协确定的专项民主监督、重点提案督办、联系界别群众、区域联合协商、委员视察调研等重点工作相结合，进一步丰富协商内容、优化协商形式，并融合专题协商、对口协商、界别协商、毗邻协商等活动，收集整合相关数据素材和典型案例，切实做到借力聚力、助力发力。三是加强和改进专委会、界别、工作站联动工作机制。一方面，将专委会、界别、工作站各自职责优势有机整合，兼顾好各自维度的专业方向、相互之间的有机联系、空间流程的要素环节等，充分调动起各方的主动性和积极性；另一方面，整合委员资源，根据议题的关联度，将三级政协委员的需求意愿、专业特长、界别特色与基层需求相匹配，有效提高了委员专业的适配性和有关问题的解决率。
促进协商履职闭环衔接。一是完善协商议题库。既关注党委政府中心工作的“国家大事”，也关心基层人民群众的“鸡毛蒜皮”。年初，区政协就各工作站上报的选题，建立年度议题库；全年，结合区政协重点工作，通过网络征集、会议研讨、现场咨询等方式，把党政工作的重点要点、社会治理的热点焦点、群众需求的难点堵点等各方面问题挖掘出来，扩充进议题库中。二是提高协商有效性。鼓励工作站主动利用大会发言、调研报告、协商建议书等形式，将在全区范围内具有普遍性、重大影响性的问题提出来。区政协从中甄选重要议题，并转化为区政协的协商议题，组织开展更宽领域、更高层级、更广范围的协商议政活动。三是提高成果转化率。打通协商成果转化“最后一公里”，区政协将工作站选题准、议得好的协商成果，通过建议报送、深度调研、跟踪监督等方式交办督办。同时，将“议出实绩、议出成效”作为促办目标，定期跟踪协商成果的落实情况，并就落实过程中出现的新问题进行再协商、再监督、再落实，做到协商成果“件件有回音、事事有着落”。
（作者系上海市崇明区政协主席）
