关于上海联合开展“打击保健品诈骗犯罪行动”并予严惩的建议
陈启伟
※背景情况※
近年来，保健品欺诈已成为侵害老人财产、健康和晚年幸福的一大毒瘤，已构诈骗犯罪。经媒体曝光后，个别保健品企业的违法行为引起重视，犯罪嫌疑人被抓获。但打击保健品市场不能光靠媒体“一头热”，建议上海市场监管、卫生健康和公检院部门联手重拳出击，取缔虚假、无证、非法保健品销售，打击欺骗销售行为，特别是对已构成诈骗的犯罪嫌疑人依法予以严惩。
据新民晚报2018年12月报道，一位81岁的老人去世后，女儿走进父母“秘密房间”发现：钱花光了，人也没了，只留下一屋子的保健品！五年里，老人购买的保健品达十多万元。2017年3月，青岛有一位老人跳海自杀，留下遗书称被保健品公司坑了10万，这是他的所有积蓄。另据媒体报道，四川一位63岁的杨姓老人先后5次在一家“进口海藻”的公司购买保健品，被骗6万元。而销售人员落网后称，这些所谓的“保健品”是2元一盒买来的。
我国每年营养保健品的销售额超过2000亿元，其中老年人消费占了五成以上。中国消费者协会的一项调查表明，70%以上的保健食品存在虚假宣传、夸大功效的现象，很多打着保健品旗号的非法产品正在骗取老年人钱财、损害老年人健康。业内人士指出，保健品的营销方式说白了就是坑蒙拐骗，有些保健品成本只有几元、几十元，甚至只是糖果，却卖出了几百元、数千元一盒的高价。现在，为逃避监管，保健品诈骗又有了新花样，出现了“微信”营销，即把对象组成微信群，销售员在群里忽悠老年人，花言巧语骗他们购买各类保健品。
※问题及分析※
相当一部分保健品行业的销售行为，并不是虚假销售等商业欺诈，而是彻头彻尾的诈骗。但是，这种诈骗犯罪却还没有得到应有的重视。许多公司销售假冒保健品数额上亿，但被绳之以法的却寥寥无几。就拿“青岛跳海老人”等案例来说，涉嫌诈骗的企业和当事人，并没有受到严惩。
2017年7月，国务院食品安全办与公安部等9部门在全国开展食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，一年多来，全国各地共查处食品保健食品违法违规案件3.7万余件，货值金额16.2亿元，抓获犯罪嫌疑人8600多名。然而，3.6万个案件，抓获犯罪嫌疑人仅8600人，不到四分之一，且这些犯罪嫌疑人大多以虚假宣传销售假冒伪劣商品、无照经营被处理，真正被依法严惩的案例很少见诸于媒体。有的当事人仅仅被警告、罚款了事，或仅被处以拘留，有的保健品公司今天关门，明天换个地方再开张。
而如果被认定为诈骗犯罪，处罚却全然不同。根据我国刑法规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑；数额特别巨大，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。《最高法院关于诈骗犯罪的司法解释》第一条指出：价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。由此可见，保健品诈骗案件中，绝大多数都是数额“特别巨大”的。
最近，以保健产品著称的权健帝国因“丁香医生”微信公众号的一篇报道而轰然倒塌，权健公司董事长束昱辉等16人被依法批准逮捕，大快人心。但是，还是有无数个“权健”屹立不倒，用类似的欺骗手法坑害老年人。
※建议※
打击保健品诈骗不能光靠媒体“一头热”。时下，上海已进入深度老龄化社会，为规范保健品市场，保护千千万万个老年人不受侵害，政府部门应主动作为。建议上海尽快联合开展“打击保健品诈骗犯罪行动”，对实施保健品诈骗的犯罪嫌疑人予以严惩。
具体做法，可以成立由市场监管（包括食药监）、卫生健康、公安、检察院、法院等组成的专项工作组，由各区开展调查、排摸，发动市民踊跃举报；发现各类线索后，由市场监管和公安部门联手出击；对触犯法律的，由司法部门依法予以严惩；对典型案例在媒体上重点宣传。
