市政协无党派人士界别、科学技术界、经济界联合开展调研
12月20日，市政协无党派人士界别、科学技术界、经济界开展“金融助科技发展，法律为科技护航”联合调研活动。活动中，委员们赴位于张江的“上海光源”实地参观，并召开座谈会，围绕主题进行专题提案征集交流。
此次跨界别联合调研活动源于今年年初市政协十四届一次会议期间的无党派人士界别和科学技术界之约：围绕事关上海高质量发展的重大事项选择切入点开展联合调研，在十四届二次会议期间提交相关提案，提出操作性强的精准建言。建设具有全球影响力的科技创新中心和国际金融中心是上海的承担的两项国家战略。如何更好利用上海的金融优势推动科创发展，进一步实现科技与金融深度融合，是上海实现高质量发展过程中应探讨的重要议题。委员们在履职中发现，上海各类科技金融工具、产品、服务多样，但在科技与金融融合的深度、广度、精细度上存在着不少提升空间。于是，“金融助科技发展，法律为科技护航”成为联合调研主题，经济界亦积极参与。
上海市政协委员、中伦律师事务所管理委员会主任赵靖长期专注于为企业客户，特别是新经济、高科技和创新产业企业提供私募投资、资本市场和收购兼并方面的专业法律服务。他认为，以法律为科技护航是依法治国、依法治市的应有之义。近年来，上海根据国家有关科技创新的新要求、新动向，按照市委、市政府的工作部署，有序推动了科技创新领域的地方立法，不断完善科创中心建设的政策法规体系，但相关法规有待进一步细化。“科技创新的要义是挑战未知领域，而法律是对实践经验的固化，往往存在滞后性。”赵靖建议，在人工智能、生命科学等前沿领域主动作为，适度超前立法，厘清风险底线和伦理边际，完善相应监管，持续深化改革开放，发挥市场作用有效配置资源。
如何推动创新链、产业链、政策链、资金链、人才链的深度融合，是全国政协委员、上海市政协常委、华东师范大学特聘教授伍爱群所关注的。他认为，应建立完善金融支持实体经济发展的制度体系，加快构建全生命周期的科技金融服务体系，“瞄准企业不同发展阶段的资金需求，尤其是加大对重点行业领域、民营企业、中小企业的科技金融支持，为科技创新企业提供全方位、全链条金融服务”。
“金融支持科技要在投小、投早、投长上有所作为，打出‘组合拳’，特别要对‘从0到1’的创新过程给予大力支持。”上海市政协委员，上海科学院党委书记、院长秦文波言简意赅。他的观点引起不少政协委员热烈讨论。上海市政协委员，中国农业银行上海市分行党委书记、行长陈其昌认为，科创企业具有高成长性的特点，处在种子期、初创期、成长期的科创企业，面临着不同程度的融资难问题，“科创企业发展中多元的融资需求与相对单一的信贷供给存在‘错配’，商业银行传统的信用管理评估体系与科创企业存在的轻资产、缺少抵押等情况难以衔接”。他给出的建议是各方协同应急谋远，让政策导向与金融工具精准触达，推动金融、产业、科技、监管共建产业链生态。
“建设具有全球影响力科创中心的国家战略，仅有商业银行或许不够，需要政策性银行的参与，上海应设立专门的‘科技开发银行’。”上海市政协委员，建信金融科技有限公司党委书记、总裁、执行董事雷鸣的建议得到不少委员赞同。无独有偶，上海市政协常委、上海国有资本投资有限公司副董事长郑杨曾建议设立“长三角科创银行”，推动长三角成为全国核心创新策源地。他认为，应积极构建科创金融服务生态圈，联合政府及公共服务平台、科研院校、产业园区、孵化器和创投机构、科技中介服务机构等，加强跨界合作，向科创企业提供了一站式、系统化的金融服务，多渠道、多层次支持科技产业和科创主体。上海市政协常委，兴业证券股份有限公司党委书记、董事长杨华辉认为，强化金融支持科创要注重相关政策的协同性，从制度层面完善容错和纠错机制。
打造高度集聚的重大科技基础设施群，建设张江综合性国家科学中心是上海科创中心建设的关键举措和主要任务之一。上海市政协委员、中国科学院上海高等研究院副院长邰仁忠认为，应进一步发挥在沪重大科技基础设施作用和技术溢出效应，打造科技创新新引擎，提升新动能，抢占核心技术新高地，开辟新赛道。他建议，持续保持上海的科技名片——“上海光源”的先进性和引领性，形成“在用一代、在建一代、在研一代”的创新发展格局，实现“上海光源”的跨代升级和我国x射线光源研究在国际上从跟随到引领的跨越。
上海市政协常委、无党派人士界别副召集人，上海市协力律师事务所专职律师游闽键长期关注知识产权质押融资实践对科技成果转化和科创事业的促进作用，针对现有的知识产权质押融资未能包含新出现的数据相关质押融资、缺乏知识产权质押融资成本分担和风险补偿机制、知识产权质押相应保险产品较少等问题，他建议，扩充知识产权质押融资客体以开展数据知识产权质押融资新实践，鼓励研发和设计知识产权质押相关保险产品，并由政府设立知识产权质押融资风险补偿基金等。
精心设计并用好金融工具，提升产学研创新合力，是中国科学院院士，上海市政协委员、科学技术界召集人，上海科技大学党委书记、副校长李儒新所关注的。他认为，应建立健全风险共担、利益共享机制，进一步完善创投相关的法治环境建设，建立市场化的投资评价体系，发挥风险投资机构对早期科创企业的支持作用，发挥国资创投基金对科创型中小企业的支持作用，发挥资本市场对科创企业的长期支持作用。
“发挥金融、产业、科技、监管合力实现高质量发展，这一系列提案专题值得关注。”上海市政协常委、副秘书长、无党派人士界别召集人，上海市人民检察院第二分院副检察长陈春兰的话音刚落，就有委员当场认领相关选题，准备撰写提案。
