助力法治上海建设，新一届上海市政协委员参与立法协商专家组成立
8月22日，市政协社会和法制委员会举行新一届市政协委员参与立法协商专家聘任仪式，并开展座谈交流。市政协副主席吴信宝出席。
政协委员参与立法协商，是社会主义协商民主的重要组成部分，也是发挥人民政协专门协商机构作用的有益探索。多年来，在中共上海市委的坚强领导下，市政协深入践行和发展全过程人民民主，不断提升政协委员参与立法协商工作质效，积极助推科学立法、民主立法、依法立法，为建设更高水平的法治上海作出了积极贡献。据统计，截至目前，已有290多件立法项目在市政协听取委员意见建议，涉及上海经济社会建设发展的方方面面，委员的意见建议得到立法机关充分重视，取得了很好的工作成效。为深入推进政协委员参与立法协商工作，进一步提高参与立法协商工作质量，上海市政协2017年首次组建了市政协委员参与立法协商专家组。过去的6年间，专家组聚焦“法治上海”建设，围绕地方立法工作充分发挥专业优势建言献策。今年是十四届市政协履职的起步之年，经市政协十四届六次主席会议审议通过，产生了新一届专家组，由部分市政协委员、部分在沪全国政协委员等44位具有丰富法律实践经验及其他相关领域的专家学者组成，其中新任22人、留任22人。
市政协副主席吴信宝和副秘书长袁鹰为专家颁发聘书。
吴信宝说，随着政协委员参与立法协商工作制度化、规范化、程序化水平的逐步提高，加强专业化队伍建设、推进专业化发展成为必然。实践证明，成立立法协商专家组为这项工作提供了强有力的支撑。从专家组的组成和过去几年的工作情况看，立法协商专家组运行可谓“渐行渐佳”：一是专家层次高、专业性强。参与立法协商工作需具备很强的法律性、实践性、技术性、创新性等，专家组成员均拥有很好的知识储备和学识修养。二是工作谋划深、举措多。成立专家组是适应立法新常态、探索政协委员参与立法协商工作规律、加强专业队伍建设，提高参与立法协商工作质量的一项新举措，市政协制定了一系列制度办法，深入谋划开展工作，制定全年工作计划，逐步探索专家组运行模式。三是发挥作用大、效果好。专家组成员除了充分发挥专业骨干带头作用，提出不少客观、专业、建设性的立法建言，还充分发挥示范带头作用，引导带动广大政协委员积极参与立法协商工作，形成参与立法协商工作的强大合力。
围绕持续开展好专家组的工作，吴信宝希望，在始终坚持以习近平法治思想为引领、始终坚持党的全面领导、始终坚持人民政协性质定位、始终坚持发挥专家组智库作用的前提和基础上，在事关经济社会发展全局、人民群众切身利益以及立法存在难点的立法项目协商中，充分发挥好专业支撑作用，有效运用丰富的专业知识和实践经验，切实做到建诤言、献良策，为立法部门科学民主立法提供高水平、有价值的参考依据。同时，政协相关专门委员会要切实为专家充分发挥作用搭建平台，推动立法协商工作进一步提质增效。
座谈交流中，不少政协委员围绕充分发挥专家组作用、推进参与立法协商工作发言。委员们表示，将始终坚持把加强思想政治引领作为参与立法协商的中心环节，着力提高政治站位、切实强化责任担当、更好凝聚社会共识，积极践行全过程人民民主。通过政协协商平台，充分、客观、准确反映意见建议，为立法机关有效决策提供参考依据。
“继任专家组成员，更掂量责任之重、感受使命之荣。”全国政协委员吕红兵认为，人民政协具有同心同向的政治优势、凝心聚力的团结优势、平等协商的民主优势等，政协委员参与立法协商，切实践行全过程人民民主，是广泛汇集民意、集中民智的过程，助力立法工作提升人民性、民主性，是人民政协优势彰显、功能发挥的重要内容。“作为法律工作者，本职工作与履职责任应相统一、互促进、共融合。在本职工作中，发现问题、引发思考，进而论证调研、提出建议。在思考和建议中，把自己的专业放进去，把法律的思维放进去，把制度的完善放进去，既仰望国家大政方针的星空，也脚踏自己专业工作的实地。”他表示，将继续提高政治认识，秉承光荣传统，扎实做好相关工作。
吕红兵的发言引起其他委员共鸣。“再次成为专家组成员，参与相关工作一定要更上一层楼。”市政协常委陆敬波认为，良法是善治的前提，良法必须要科学立法，而作为一名政协委员和执业律师，参与立法协商是“应有之义”的责任。他表示，将继续坚持专业特色、政协特色和地方特色，讲政治、顾大局，在深入调研基础上积极建言。“努力履职”，亦是连任上海市政协委员参与立法协商专家组成员的全国政协委员张毅发言的主题。他表示，将用好脑力、视力、听力和脚力，以较高的视野和格局，大兴调查研究，广泛了解民意、民情、民智，反映到立法协商过程之中，“继续努力履行好我们的责任和担当”。
“获聘市政协委员参与立法协商专家组成员，意味着多了一个践行全过程人民民主的渠道，也承担更大的责任。”新任专家组成员的市政协委员赵靖表示，将立足所熟悉的法律专业领域，尽己所能，言而有力、言而有用履职建言。同为新任专家组成员的市政协委员郭为禄表示，将在深入开展调查研究的基础上发挥专业作用，他希望有多领域多学科多专业的专家参与立法协商，发挥交叉视角作用开展分析，以期更精准建言。
市政协常委、社法委常务副主任盛勇强主持仪式。
（稿件来源：“政协联线”app 摄影：金松）
