助力提升地方立法质效 市政协召开政协委员参与立法协商专题工作会议
4月19日上午，市政协召开政协委员参与立法协商专题工作会议。市政协副主席吴信宝出席会议并讲话。
吴信宝指出，政协委员参与立法协商，是社会主义协商民主的重要组成部分，是发挥人民政协专门协商机构作用的有益探索，践行全过程人民民主的生动实践。一年来，市政协着力加强相关工作实践，进一步提升了参与立法协商工作的深度和广度。
“参与立法协商工作被列入了市政协年度协商计划，是政协‘1 4’年度工作布局的重要组成部分。要以更加务实的工作举措，进一步优化运行机制，加强专委会间的协同、加强界别间的合作、加强与各区政协的联动，推动政协委员参与立法协商工作合力更强、成效更好，助力科学、民主立法。”吴信宝强调，要坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向。始终坚持市委在立法协商工作中的领导地位，坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，围绕中央赋予上海的重大任务和市委的决策部署认真组织和发动委员参与立法协商工作，助力上海法治建设。要坚持围绕中心、服务大局，广泛凝聚共识。紧紧围绕市委、市政府着力推进、群众高度关注以及难度大的立法项目，加强与市人大常委会、市政府之间的工作协调，聚焦落实“以科技创新为引领、以改革开放为动力、以国家重大战略为牵引、以城市治理现代化为保障”的总体思路，聚焦上海“五个中心”建设、全面深化改革开放、打造国际文化大都市、发展新质生产力、长三角高质量一体化发展、浦东打造社会主义现代化建设引领区等重大任务，组织委员深入开展调查研究、积极建言献策，切实增进立法共识、反映立法民意、汇集立法智慧，助力上海高质量立法。要立足平台优势，充分发挥委员的主体作用。政协各专门委员会要切实发挥好桥梁纽带作用，充分利用好政协的各类平台载体，积极研究探索参与立法协商的有效工作形式，充分调动委员履职主动性、积极性，同时，参与立法协商工作具有很强的政治性、专业性和理论性，必须充分发挥专家组“智库”作用，用好专业的力量。
市政协副秘书长、办公厅主任袁鹰主持会议。会上，市政协社会和法制委员会主任孙甘霖通报了2023年政协委员参与立法协商工作情况以及今年工作设想。
2023年，在市政协党组和主席会议领导下，由市政协办公厅统筹协调、社法委牵头实施、各专委会具体承办的政协委员参与立法协商工作，围绕上海立法工作重点，广泛听取广大政协委员意见建议，共完成《上海市促进长三角生态绿色一体化发展示范区条例》《上海市科技进步条例》《上海市无废城市建设条例》等参与立法协商项目19件（次），得到市人大常委会法工委、市司法局等部门的充分肯定。
同时，着力从三方面提升了效能：一是紧跟市委、市政府决策部署，通过高起点谋划重点项目和高效能推进重点项目，聚焦推动高质量发展的重点领域立法，各专委会、有关界别和地区政协强化联动机制，协同推进联合调研、联动协商。二是强化与有关部门工作协同，增强参与立法协商工作的整体合力，不断完善与市人大常委会、市政府的工作联动机制，优化工作对接模式，积极构建全闭环协商机制。三是激发政协委员履职活力，坚持问题导向，充分调动政协委员的智慧和力量，完善线上协商平台，发挥委员联系界别群众的优势和专家组的智囊作用，提升协商建言的精准度。
今年，围绕市人大常委会立法计划和市政府立法计划，市政协将在认真贯彻落实市委全面依法治市委员会2024年工作总体要求，围绕重要地方性法规和政府规章，积极推进委员参与立法协商工作，继续突出重点项目、强化工作协同、提高建言质量，助力提升地方立法质效。
据了解，前不久市政协社法委已先后与市司法局、市人大常委会法工委召开了工作联系会议，围绕今年政协委员参与立法协商工作进行了沟通协商。市政协将围绕深化“五个中心”建设、深化高水平改革开放、增进民生福祉、完善社会治理体系等领域，精选重点项目，注重统筹推进，加强各专委会、界别、地区政协间的工作联动，组织委员深入开展调研、考察、协商，注重发挥界别特色作用和专委会基础性作用，拓展多种渠道，提升全体委员的参与度与活跃度，不断提高调研的深度和建言的广度，并完善重点协商项目专家轮值制度，根据不同项目的专业性，引进相应的专业力量，更好发挥参与立法协商专家组作用。
会上，市政协农业农村委主任殷欧、对外友好委主任张小松、民宗委主任闵卫星、社法委常务副主任李余涛、提案委常务副主任黄鸣、经济金融委常务副主任马益民、港澳台侨委常务副主任张浩亮、人资环建委副主任侯文玉、科教委常务副主任马兴发、文卫体委副主任赵丹丹和学习文史委副主任余岚等先后发言，围绕今年市政协委员参与立法协商工作项目安排进行讨论。大家表示，将强化职责分工，增强工作合力，整合履职平台，结合专业关联度选择承办项目，进一步激发委员参与立法协商的积极性、主动性和能动性，提升相关工作效能。会后，市政协社法委将形成《2024年市政协委员参与立法协商工作方案》，提请市政协主席会议审议。
（稿件来源：“政协联线”公众号 摄影：金松）
