建立长三角大数据平台 提升政务服务跨省通办效率
市政协委员、民建会员、中乔高科有限公司董事长潘国乔，民建会员、上海金城皇实业集团总经理林泽超等反映，长三角地区的数字治理水平位于全国前列，是数字政府和数字城市建设发展最快的地区之一，但对标统一开放、安全便捷的数据运用标准，还有较大提升空间。当前，长三角政务服务跨省通办中，省域间协同关系不紧密、数据共享方式不统一的发展难题较为突出，主要表现在：
一是各省域部门间存在工作模式差异。大量数据沉淀在各部门信息系统中，数据共享程度不深，信息传达不完全，未能用来支撑政府全网办事。长三角内部经济人口交流十分频繁，但不同地区间的数据调取、下载有一定困难，不少地方只能查阅数据列表，调阅数据详情还需通过邮寄方式获取。
二是数据联通性、统一性有待加强。各部门统计和提供的数据存在交叉，比如，企业的社保、财税等数据，市场监管、税务、社保等部门都会统计，但统计的时间跨度、重点、口径均不同，有时造成数据互相矛盾，这就导致办理具体业务时需要办事人再提供原始证明材料。不同省份之间政务服务事项的申办和受理标准不一，比如，办理户口迁移业务，多地在材料清单、审核要求、办理时限上都不一样；办理婚迁业务，办事人结婚登记如在省外，则无法通过数据共享查询其婚姻情况，真正实现政务服务“通办”难度较大。
三是新旧数据较难兼容合并。包括既有纸质数据和现有电子数据的联通、不同格式数据的联通等，比如，第一代身份证号是15位，第二代身份证号是18位，尽管两代身份证号码均已实现数字化，但在一些部门不能实现自然转换，需要到发证地调取原始信息才能转换。
为此，建议尽快破解长三角数据协同共享的发展难题，试点打造统一开放、安全便捷的长三角大数据平台，率先形成有益经验向全国推广。现提出如下举措：
一、各地区在内部先解决“数出多门”问题。明确数据提供的责任部门，避免数据来源不同造成的数据矛盾；明确数据的公开部门，由一个部门牵头负责核心数据与其他数据的合成和公开，即使不同部门由于统计口径不同提供了不同数据，经牵头部门整合，确保最终公开数据的统一性和联通性。同时，规定合理的数据更新周期，并对数据查阅进行权限管理，保证数据有效性和安全性。
二、明确跨省通办合作规则，加强信息协同机制建设。优化跨省通办政务服务模式，加快推进标准统合、业务融合、数据整合，各地区各部门按照“应减尽减”“能统尽统”的原则，调整优化事项办理的业务规则，对户籍、教育、就业、生育、医疗、婚姻等日常业务，明确申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、办理时限、发证方式、收费标准等，统一办事指南，实现“同样事同样办，换地方照样办”的目标。
三、创新技术手段赋能跨省政务服务。充分利用网络信息技术，开发完善线上数据联通功能，做到“一键共享”“全程网办”，拓展“异地代收代办”，依托一体化在线政务服务平台进行系统集成、数据共享、业务协同，鼓励有条件的技术企业开展跨省通办数据流动、安全保障等关键技术攻关，为共建标准化数字政府，推进省域协同发展提供有力支撑。根据不同省域实际发展情况，设立数据门户，在地区筛选、数据来源、数据许可、数据内容等方面逐步形成完善的数据管理体系。加强省域数据共享的事前事中事后监督，避免出现数据失真等现象，明确责任主体，推行无缝衔接，维护不同省域主体相关利益。
（民建市委供稿）
