“两会”期间政协委员关于上海加快建设世界著名旅游城市的建议
一、推动上海旅游功能对接国家战略
市政协委员、民进会员、上海社科院应用经济研究所研究员郑琦反映，上海旅游发展重心仍停留在中心城区，旅游功能与自贸区、长三角一体化发展等国家战略对接度不足，与上海五个新城建设的城市战略功能融合度不够，直接影响上海旅游发展的战略格局和拓展空间。旅游创新政策与文化、数字经济、经贸、商业、体育等行业政策不兼容，制约旅游产业跨界创新和高质量发展。
建议：一是聚焦国家战略和五个新城发展，全力打造国际旅游城市新地标。通过旅游功能植入，带动人流引爆点，为国家战略平台集聚商流、物流、技术流、资金流和数字流，形成国家战略和旅游业双赢模式。打造进博会会展旅游业，成为辐射国际国内的重要旅游业展示窗口。打造临港新片区海洋旅游业，开发临港-舟山-宁波邮轮、游船、游艇专线产品，增强世界最大组合港的旅游知名度。打造青浦长三角江南水乡绿色旅游业，开发金泽、黎里、嘉兴跨区域江南古镇旅游线，形成中国绿色旅游和乡村振兴的示范新标杆。二是打破行业壁垒，推动旅游产业融合下的体制机制创新。进一步研究旅游与工业、农业、商贸、现代服务、文化体育等跨产业链旅游产品的研发合作、宣传推广、创新产品市场化转化协作等实质性共建共享政策。加强规划统筹，实行城市与旅游规划“多规合一”，在五个新城的城市规划以及交通、商业、服务业、农业、水利等行业规划中嵌入旅游功能，从规划源头上布局全域旅游格局。推动上海文创基金与社会风投基金、产业基金等联动合作，鼓励商业银行对旅游产业实施投贷联动等金融创新，培育一批产业融合创新的旅游企业上市，加快构建跨界、跨区域旅游产业链，为上海“五型经济”培育新增长极。
二、以“《繁花》热”点燃上海“旅游热”
市政协委员、上海豫园旅游商城（集团）股份有限公司董事长黄震，以及沈翊、陈文彬、金亚东等反映，电视剧《繁花》展现了上海独特的城市魅力，带动了上海的“繁花”打卡游热潮。应趁势而上，促使上海成为新一轮旅游目的地“顶流”。
建议：一是推出“繁花之旅”城市漫游路线。深入挖掘《繁花》所展现的海派文化、弄堂生活、近代历史等元素，设计一份老字号在内的“繁花打卡路线图”官方版，打造一系列具有上海特色的文化旅游景点和活动。二是打造“繁花市井”老字号文化。结合已有的云南路特色，以及这次剧中提到的黄河路、进贤路等，打造老字号美食文化节，以《繁花》剧中出现的鲜得来排骨年糕、泰康食品、定胜糕、光明邨、凯司令等老字号品牌打响市集第一期，强化海派风情概念。三是打响“繁花剧场”统筹文旅资源。黄河路上的长江剧场本就作为上海著名的历史剧场，拥有丰富的演出资源和观众基础。可通过引进各类戏剧、音乐剧、舞蹈等表演艺术形式，举办常态化的演出活动，将黄河路打造成充满艺术气息的街区。随着《繁花》热播，上海的时尚品牌、文化创意产业也得到了更多关注，应抓住这一机遇推动相关行业发展升级，展现上海国际时尚之都的魅力。
三、强化儿童友好城市品牌，打造国内外亲子旅游首选目的地
市政协委员、香格里拉（亚洲）有限公司董事局主席郭惠光反映，旅游已成为上海国际大都市品牌建设的亮点，全市住宿业的软硬件供给充分，但在儿童友好设施及体验方面，酒店客房产品的硬件设计仅停留在提供小帐篷、局部涂鸦等简易方式，或仅提供“迷你儿童乐园”，很少见到专门为儿童设计的特色餐饮、游乐活动、动手学习体验、亲子活动等主动服务产品或游历项目。
建议：一是在大量接待境内外儿童游客的星级酒店中，有选择性地试点“儿童友好空间建设”的扩展。鼓励老酒店在升级改造过程中，规划安全温馨的亲子楼层(融合本地文化主题)，以儿童视角设计动线、客房家具（如充满乐趣或教育意义的主题双层床、适合儿童身高的桌椅及玩乐区）、儿童友好的卫浴设施等，将儿童视为真正的vip客人，给予令人难忘的住宿体验。二是在上海旅游节中增设“家庭/儿童旅游节”子版块。串联本市儿童旅游的优秀目的地，比如天文馆、科技馆、博物馆、红色教育基地、亲子酒店等，打造一站式精品亲子旅游体验行程。
四、推动上海国际旅游度假区等功能升级
一是促进上海国际旅游度假区功能区整合发展。市政协委员、民进会员、同济大学建筑与城市规划学院教授蔡永洁反映，上海国际旅游度假区沿袭我国普遍采用的功能分区建设模式，尽管有迪士尼、比斯特等大品牌项目，但项目之间的空间缺少城市设计整体考虑，无法形成1 1>2的整合效应，更不具备宜居性的城市街道空间与生活。建议在不改变各个地块内部建设方案的前提下，通过空间加密注入城市街道，塑造高密度、小尺度的中心区，将街道两侧的土地进行功能混合使用，形成良好空间体验，将度假区转型为度假城。
二是打造沿华山路艺术生态示范区。市政协委员、上海戏剧学院电影学院院长厉震林反映，武康路已成“网红”打卡地，并入选为首批国家级旅游休闲街区。而与之仅一步之遥的华山路，拥有众多著名艺术机构和艺术名人故居遗存，巨大的文旅价值尚未充分开发。建议在原有戏剧大道的基础上，统筹静安区、徐汇区、长宁区三区力量，深入打造沿华山路艺术生态示范区，实现武康路-安福路街区国家级旅游休闲街区的扩区效果。
（民进市委、长宁区政协、青浦区政协供稿）
