用好“全过程人民民主”，打造“无废城市”新名片
新华社区是长宁区“无废城市”建设的重要实践地，是“联合国开发计划署全球环境基金小额赠款计划”中国2023年零废弃社区项目之一。3月28日下午，上海市政协人资环建委员会赴长宁区新华路考察，并至上海市政协全过程人民民主实践点——古北市民中心开展“加快生产生活方式绿色转型，高标准推进‘无废城市’建设”课题调研座谈会，听取相关职能部门、企业、街道及群众意见建议。座谈会由市政协人资环建委员会主任马静主持，常务副主任张喆人及环境资源界别部分委员参加。
无废细胞：小循环起到大作用
废弃物分类回收，是建设“无废城市”的基础。为了让居民能够更轻松地将资源“放对地方”，长宁区一直在优化源头分类投放环境，持续提升垃圾分类实效，完善“点、站、场”回收服务体系。长宁区绿化市容局党组书记、局长金卫峰介绍，他们还通过加装车载实时动态计量设备，有效掌握垃圾作业车辆的单车实时动态和定位，提升了生活垃圾溯源水平，已经基本实现了各街镇湿垃圾量和品质智能化数据采集和闭环管理。
“无废医院”是上海首批推进的5类“无废细胞”之一，旨在通过打造城市运行单元内部的“无废”小循环、融合形成“无废上海”大循环，也是上海不断创新营造“无废城市”建设浓厚文化氛围的有力探索。“信息化是关键。”长宁区卫健委雍刚说，区卫健委通过建立医疗废物物联网智慧监管系统，依托无线网络、移动计算、条形码识别等先进技术，对每个医疗垃圾包、垃圾箱以及回收车辆进行实时监控，医疗废物从产生到处置的全流程实现对医疗废弃物全周期闭环管理：“长宁区目前已完成了辖区公立医院的医废信息化建设，各社会办医疗机构的医疗废物可追溯信息化管理建设工作也在有序推进中。”
“医疗机构内有医疗废物就地化处理和无害化处理的技术可否实现？”同仁医院后勤保障部部长徐文蔚问。作为“无废医院”的一线运营者，他抓紧这次机会，向专家请教。“华东理工、同济大学、华东师范对固废处置基础的研究还是比较前沿的。可以充分利用好上海的高校资源，建立专家库，不断提升固废处理的技术革新，指导相关政策推进，为政府提供支撑。”区政协委员、上海烨霆智能科技有限公司总经理史云平接茬。
政府部门：积极作为
“无废城市”建设虽然是一项生态惠民工程，但对单个参与主体来说却具有公共物品属性，具有特殊的外部性。同时，废弃物的资源化利用等“无废城市”的实施手段也需要多个主体的合作才能达成，至少在起步阶段，政府的积极介入必不可少。
长宁区生态环境局党组书记、局长马骥介绍，2023年在区生态文明建设领导小组的领导下，区里组建了“无废城市”建设工作专班，统筹推进；区政府将“无废城市”建设纳入年度重点工作目标，加强督查督办；区委组织部将“无废城市”建设纳入全区生态文明和高质量发展考核内容，建立健全考核制度。
长宁区商务委紧扣《长宁区“无废城市”建设实施方案》建设目标和相关指标，积极推动产业发展、绿色消费与“无废城市”建设相互赋能。商务委毛雪峰表示，将进一步发挥好头部企业的示范引领作用，加快推进各类绿色低碳创建和垃圾分类减量工作，结合全国文明城区、国家卫生区创建等工作，倡导绿色生活新方式。
废弃物资源化利用是“消化”垃圾的有效途径。调研中发现，这个“变废为宝”过程中，难点往往不是“变”，而是如何把“宝”找到合适的买家卖出去。对此，区政协委员、上海烨霆智能科技有限公司总经理史云平，区政协委员、区环境监测站现场监测一室主任乐驰也呼吁相关部门进一步加快固废处置无害化的监管，完善固废资源化利用体系的构建，积极探索新型固废产业商业模式，帮助从业企业找到可持续盈利的模式。
对此，区生态环境局党组书记、局长马骥回应，他们已将“可回收物利用机制”纳入2024年“六大建设任务”，将大力度推进。区绿化市容局党组书记、局长金卫峰表示，他们会进一步规范生活垃圾可回收物收运流程管理，构建低价值可回收物全程分类处置全链闭合模式，并对建筑垃圾再生资源化的产品扩大其市场使用范围，在相关市政建设项目中强制或配置上要求使用再生建材产品，形成持续地运作建筑垃圾资源化设施。
市民：习惯成自然
“无废城市”既需要党委政府的高度重视推动，也需要全社会的深度参与支持。
位于长宁区的新华社区以15分钟美好生活圈建设为契机，积极建设了全市首个整街道低碳发展实践区。“在这个过程中倡导低碳的生活方式，营造绿色发展氛围是非常重要的一环。”新华路街道社区服务办公室干部田彬丁深有体会。
新华街道群众代表石建伟介绍了自己身边的案例：小区居民为响应“无废社区”的号召，合力采购了碎枝机。“有了碎枝机之后，可以就地把小区绿化修剪的树枝粉碎堆肥。”他说，这样做一方面减少了运输成本，一方面减少了大车进市区，减少了尾气排放。
虹桥街道群众代表张海婴对委员们表示，虹桥街道一直在垃圾减量和资源再利用两个方面深耕细作：“我们平时会把没有用的东西收集起来再改造，特别是居民废弃的衣服和被单，可以做衣服给贫困地区的小朋友。渐渐地，居民也习惯于把闲置物品都交给我们处理。”
“加大宣传力度，提高公众对‘无废’理念的认识和理解很重要。”长宁区政协常委、人资环境委主任贾庆锋认为，应将“无废城市”的概念与绿色、低碳、零碳等环保理念相融合，更好地整合各类资源，形成合力，促进经济循环良性发展。
“推动‘无废城市’建设，政府制度是重要保障，市场化运作是有效手段，科技赋能是有力支撑，并形成政府引导、企业主体、社会参与的多元共治格局。”——长宁区政协党组成员、副主席池捷的这段发言，让多位市政协委员频频点头。
