将全过程人民民主融入基层社会治理-yb体育app官网

6月7日，围绕“优化生境花园运营管理，以推进‘美丽上海’建设，助力长宁构建特色‘生境 ’体系”主题，上海市政协人资环建委和长宁区政协联合举办协商活动，实地考察新泾镇乐颐生境花园、生境博物馆，深入了解探索和实践举措。此次活动，市政协环境资源界别委员工作室、市政协环境资源界委员联系服务群众联系点、新泾镇政协委员工作站联动，组织三级政协委员、三级站室点、各界别群众等，开展联动和座谈协商。市政协副主席虞丽娟参加。

在座谈中，虞丽娟表示，通过打造“生境花园”努力营造人与自然和谐共生的城市环境，符合“美丽中国、美丽上海”建设的战略需求，遵循“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，是对城市生态文明建设新路径的一种探索。“民生无小事。”她说，要切实围绕民生福祉履职尽责，将全过程人民民主融入基层社会治理，问需于民，问计于民。更好发挥委员主体作用和专业优势，积极参与基层社会治理，利用好“站室点”平台，在人与自然和谐共生大背景下作出积极贡献。积极推动协商成果落地见效，将民生所需作为切口，做到共同发力，务实有效，资源共享。

人与自然共生之道

生境花园对于城市、城市居民及在城市中栖息的生物有着重要的意义。协商活动中，三位主旨发言人从各自角度对此作了阐释。

“生境花园的建设，对于促进上海大都市文化的发展，助力基层社区治理等意义重大。”上海市政协常委、环境资源界副召集人，民盟市委秘书长杨文悦认为，生境花园的建设不仅丰富了城市生态景观，扩大了绿地面积，更突出了重视生物多样性保护与生态系统的自我恢复，显著提升了物种多样性。为大都市中心城区保护生态环境，实现人与自然和谐发展提供了示范案例，也为社区共建共享和人民城市建设提供了重要启示。

“生境花园”，是社区自然教育的切入口。市政协环境资源界委员联系服务群众点负责人，市公共绿地建设事务中心党支部书记、副主任沈帅认为，生境花园是小尺度的空间格局、景观要素和生境因子的设计整合，通过持续参与“家门口”的生境系统的观察与维护，社区居民对自然认识的能力会不断提高，生物关系保护的理念也将潜移默化地影响市民的行为。

生境花园既是城市大型生态斑块之间的“踏脚石”，也是社区的“沉浸式”绿色自治载体。长宁区城市更新和低碳项目管理中心主任冒勤介绍，“生境花园”的建设，使得鸟类、蝴蝶、蜜蜂等动物有了合适的休憩、生存的空间，它们就能在高密度的城市中栖息繁育，丰富了物种的多样性。“人与动物互不打扰，却能各取所需、互利共生，生境花园的存在就是人与自然的共生之道。”冒勤说。

和谐相处需要设计

打造“生境花园”，目的是在城市社区实现提升生物多样性保护，助推人居空间品质提升，使人与自然在城市中和谐共生、互相顺应。对此，上海市民准备好了吗？

新泾镇党委副书记、镇长蒋丽萍对此体会颇深。实践告诉她，大多社区居民难以接受高生态价值，带有野趣的设计理念，“对生态环境的认识还停留在形式上”。她认为，在建设之前充分征询，获得居民共鸣和认可的过程必须充满耐心，“这也是推动社会治理共同体的建设的契机”。

花园生态环境越来越好，一个全新的课题随之而来：我们如何与“进城”的野生动物相处？一些居民一度因为与貉等野生动物做了邻居而烦恼，甚至由于缺乏了解而和它们产生摩擦。新泾镇政协委员工作站副召集人沈颉的办法是：“做好物理隔离、加强与居民沟通、引导居民合理投喂。”

“我在新泾生活了51年，参与了生境花园的设计、建设与维护。”常馨生境花园志愿者周其云提出，生境花园后续维护的资金保障、宣传动员、多方参与机制等问题令他感到困扰。

“‘生境花园’的养护中如得不到科学有效的定期管护，则花园的各项功能得不到全面发挥，也不能产生应有的效益。”长宁区政协委员诸骥平认为，“生境花园”运维存在困难，原因包括自身资源不足、资金经费有限、人员专业素养欠缺等。他建议发挥牵头单位作用，加强志愿者培训，绿化更新养护兜底单位，加强监管和考核，多组织生态方面的活动，增强周边的居民和学生生态环保意识。

城市之光这样凝聚

生境花园的打造从来不是一家之事，需要整合各方力量，集全社会之力，凝聚城市之光。

“‘生境花园’的建设，要通过协调地方政府、街道、居委会、企业公益组织和学校各方，共同探索长效运维机制，保障花园的日常维护，满足生物多样性保护和科普的需求，提升‘生境花园’的整体品质和社会价值。”杨文悦表示。

新泾镇政协委员工作站召集人、党委副书记范朱凤对此有些经验。她介绍，新泾镇始终坚持践行全过程人民民主理念，邀请社区居民从设计阶段就参与到花园建设过程中，听取收集不同年龄段、不同身份居民的意见建议，让社区居民参与并了解了生境花园建设理念，并对花园建设提出建议和想法，通过线上线下的调研征询居民意见，组织亲子参访，实地科普并对社区亲子家庭居民意见调研。她说，围绕“生境花园”的科普宣传工作，工作站多次开展宣讲会、听证会、座谈会和调研会，加强市区政协“站室点”联动，组织三级委员参与其中，发挥委员能协商、会协商、善协商的优势，收效不错，得到不少可行的建议。

“要保持居民的积极性，比较重要的一点是让他们时时刻刻有参与感。”伊顿中国公共事务高级经理陈卓娅介绍了联合公益组织开展“生境跨越”的研学项目，组织引导员工志愿者、延安中学、社区家庭等一起参与研学项目，了解城市的生物多样性保护工作的情况。“治理共同体的本质就是让老百姓自觉主动起来。”陈卓娅说。