侧记丨上海城市数字化转型，宜谋定而快动
6月1日，在市政协组织开展的重点协商办理“全面推动上海数字化转型，加快打造具有世界影响力的国际数字之都”提案专题，暨“全面推进城市数字化转型的市场化力量参与机制”重大调研课题活动中，提办双方积极互动，城市数字化宜谋定而快动成为共识。
上海要加快打造具有世界影响力的国际数字之都。提案者认为，要营造最优化的数字化转型环境，就得全面激发市场活力和社会创造力。
首先要转理念、转思维。民盟市委提出：“要鼓励社会组织、个人参与城市治理，鼓励更多技术公司研发硬件设备、智能算法。”承办单位表示“很受启发”，将谋划推动信息化项目从过去“政府建、政府用”模式向“企业建、社会用”转变。这样，不仅降低公共资金在建设应用方面的负担，也能释放市场机会，激发市场活力。市政协委员沈永铭补充说，关于个人的信息、法人的信息，一定要在政府手上。承办单位回应：用制度和技术创新为市场化主体参与数字化转型保驾护航的措施已在研究制订中，数据沙箱、免罚清单、包容审慎监管机制等都在考虑之列。
城市数字化转型，要充分发挥龙头企业的作用。胡宏伟委员提出的“要以市场化运营培育数字化转型的龙头企业”建言受到重视。“我们的经验是，只要有需求，企业都能提出并迭代完善yb体育app官网的解决方案。”承办单位表示，市场化力量不仅是数字化转型需求的提出者、受益者，更应该是最大的参与者、实施者。“通过场景和数据开放加大招商育商已被写入经济数字化转型三年行动方案，预计到2023年上海将引进、培育100家以上新生代互联网企业，50家以上估值超过100亿元的流量型企业。”
数字化城市，要有多方参与的机制设计。刘建民、刘俊敏等委员提出“推动市场主体和社会力量共建共治共享”。据介绍，相关政府部门将统筹全社会资源，强化应用场景集成，分批打造若干数字化转型示范区域和“数字家园示范标杆”，通过“政府有为、专班推进、市场主导、揭榜挂帅”机制，打造一批城市级数字赋能平台，涉及出行大服务、工业互联网、停车预约等功能。
加强数据治理能力，得到高度关注。致公党市委提出，目前对社会数据、企业数据、跨境数据等欠缺治理的法规政策，建议尽快补上这块短板。承办单位回应，城市数字化转型的核心驱动力就是数据，要靠数据说话、靠数据决策。尽管目前国家层面还没有对数据权属有明确规定，但相关地方法规已在酝酿之中，在已形成的初稿中，对于数据确权上初步明确了“控制、使用、收益、处分”四类权益，也有对数据交易等的规范设计。
民盟市委提出的“推进‘一网通办’往深里走，助推上海城市数字化转型”，白江委员提出的强化“数字政府”的风险及治理策略等建议，承办单位回应，未来3年，将坚持以理念创新引领制度创新，以数字化转型倒逼服务方式重塑，充分应用大数据和人工智能等技术，变被动服务为主动服务，变共性服务为个性服务，着力打造全方位服务体系。“一网通办”会坚持线上线下渠道互补、标准一致、线下兜底，“线上体现速度、线下体现温度”，线上线下将深入融合为“一张网”。
数据应用和流通共享是关键核心环节。台盟市委提出，依托临港新片区制度优势，试点跨境数据分类管理制度，加快发展数字贸易、科技服务应用。得到的回应是，已将此建议吸收进“三年行动计划”，推进国际数据港建设，开展数据跨境流通“正面清单 安全评估”试点，打造“信息飞鱼”核心承载区，推出跨境贸易、汽车跨国研发等一批跨境数据应用。
数据安全是做好数据治理的底线和保障。陈乐、童麟等委员提出，要完善信息保障制度。比如，人脸识别现在应用广泛，带来了个人信息安全风险。对此，承办单位回应，目前正在对标国际先进水平，谋划网络安全产业，要做大规模、做强应用。对于一些人脸识别等技术进行风险体系研究，将建立技术评估、审批、监测、处置全周期闭环管理机制，并结合数据立法进行制度性安排。
杨燕青、胡宏伟等委员提出“要积极探索数字人民币应用”。对此，承办单位表示，上海会按照国家统一部署承担数字人民币重要试点任务，并利用“55购物节”“上海信息消费节”“世界人工智能大会”等场合，大力推动数字人民币综合深度应用，争取走在全国最前列。
城市数字化离不开“数字新基建”。李安民委员建议提升上海“人均算力”，建立评估城市数字化转型的指标体系，王俊委员提出要抓住新基建历史机遇，打造数字经济标杆城市，马益民委员建议要重点关注家庭信息化地方标准等意见都受到重视。承办单位回应，上海将结合城市数字底座打造、数字经济发展、制度体系建设等工作，统筹考虑。
