市政协委员积极建言：打造“引领区”，政协委员使命在肩
【编者按】
7月19日举行的推进浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区动员大会明确提出，要全面贯彻落实打造社会主义现代化建设引领区的部署要求，瞄准全方位“引领”，在高水平改革开放上敢为天下先，在创新发展、集成改革、制度开放、功能打造和城市治理等五大方面发挥引领作用，举全市之力奏响高水平改革开放最强音，更有力服务全国发展大局。本市广大政协委员表示，要以勇立时代潮头、再创历史伟业的壮志豪情积极投身“引领区”建设，努力交出一份无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的满意答卷。
创新发展
以“临港样本”更好助力创新发展引领
汪胜洋（上海市政协常委、民建界别召集人、经济委员会副主任，民建上海市委专职副主委）
民建市委长期关注浦东改革开放，进行了大量相关课题调研，认为应着力打造临港新片区“试验田”，以“临港样本”更好助力创新发展引领。
深入推进投资管理制度改革，加快服务业进一步扩大开放。完善外商投资安全审查机制防火墙功能，争取服务业核心领域开放实质性落地。
稳步完善智慧海关监管体系，积极发展数字、离岸、服务贸易等新型国际贸易模式。建设上海“数字贸易国际枢纽港”，参与制定跨境数字贸易的产业标准。
大力促进高能级金融要素集聚辐射，率先打造全国金融开放先行区。按照优先级对临港新片区财资中心实行税收优惠政策，培育“财资 平台”。
强化高能级全球航运枢纽功能，培育具有国际竞争力的航运发展软环境。先行先试外贸集装箱沿海运输业务，构建和完善洋山陆域公共集拼平台和中转集拼信息平台。
支持关键技术研发，加快提升产业链现代化水平，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，在优势领域打造世界级创新产业集群。
探索数据跨境流动便利化的制度保障，抢占全球数字化治理主战场。建立“白名单”制度和事中事后监管制度，在经安全评估或经申报批准前提下放宽跨境商务、高科技产业和科技研发领域的跨境数据流动管控。
提升自贸试验区立法位阶，通过综合授权制度保障临港新片区大胆试、自主改的权力空间。
对标最高标准自由贸易园区的税制安排，实施具有国际竞争力的税收制度。
优化基于开放创新的风险防控体系，实现风险压力测试的真正破题。建立金融风险防控中心、互联网金融安全技术中心等依托金融监管部门的专门机构，促进临港新片区与国际机构的“监管互认机制”。
发挥对长三角辐射带动效应，实现临港新片区与长三角一体化发展示范区的高效联动，引领推进长三角区域产业创新协同。
目前，民建上海市委已启动以“贯彻落实中央决策，推进浦东新区高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区的对策建议研究”为题的2021年度“二号课题”，将在又一轮深入调研基础上提出建言。
集成改革
在改革系统集成协同高效上披坚执锐
肖本华（浦东新区政协委员，上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长）
《支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《意见》）提出：“聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，探索开展综合性改革试点，从事物发展全过程、产业发展全链条、企业发展全生命周期出发谋划设计改革，加强重大制度创新充分联动和衔接配套，推动各方面制度更加完善。”上海和浦东要拿出开路先锋的勇气和排头兵的锐气，在集成改革上发挥引领作用。
《意见》提出，要“创新政府服务管理方式，加强各部门各领域协同放权、放管衔接、联动服务”。这就需要深化和加强“一网通办”“一网统管”的体制机制建设。目前，浦东新区“一网通办”区级平台存在的问题有：平台功能不完善，在线服务精准化程度不高；线下办理与线上承诺脱节，跨部门业务协同办理有待提高；政务服务渠道拓展不足，缺少智能化服务设施。需要通过强化组织保障，健全问责机制；优化再造流程，促进线上线下融合统一；丰富智能应用，完善平台服务功能；加大宣传引导，完善评价机制等方式进一步加以改进。
《意见》要求，浦东新区在集成改革上发挥引领作用，上海自贸区应发挥自身作用，站在“双循环”新发展格局视野进一步深化自贸区建设，引领新一轮改革开放。上海自贸区作为外循环和内循环的关键节点与重要平台，应深入探索更深层次改革创新和更大范围全面开放，在内循环中引领带动国内产业升级，在“双循环”中提升要素市场的内外联通效率，在改革开放进程中发挥先锋作用。强化要素支撑，打造自贸区建设“浦东样板”，在全国自贸试验区的大格局中保持先发优势。进一步加强系统集成，打好特色优势牌，使各项制度创新更加成熟更加定型。利用制度创新优势，不断释放政策红利，为产业创新转型赋能。
同时，要强化基础