用好存量土地推动产业结构优化
民盟市委赴嘉定区、普陀区开展专项民主监督
图为民盟市委专项民主监督工作组在嘉定区考察存量用地转型竣工项目情况 孟萱 摄
受中共上海市委委托，民盟上海市委今年对口嘉定区和普陀区，就“积极推进新型工业化，服务高质量发展首要任务”有关情况开展专项民主监督。近日，民盟市委专项民主监督工作组在民盟中央副主席、上海市政协副主席、民盟市委主委陈群的率领下，赴嘉定、普陀两区开展调研。
为使专项民主监督工作更加聚焦、更加精准，民盟市委把今年民主监督的重点放在“推进存量用地转型，打造优质智造空间”。
6月20日，专项民主监督工作组赴嘉定区开展调研。在安波福电气系统新工厂，监督工作组详细了解了存量用地转型投产项目情况。该项目通过政府承租并定建的模式，既保障了产权人的利益，又完成了电动汽车配套项目的落地，实现了多方共赢，获得监督工作组的一致肯定。在医疗产业园二期，专项民主监督工作组考察了存量用地转型竣工项目情况。大家深入了解政府如何与企业合作实现成片开发规划，淘汰产出低、安全隐患大的传统产业，通过改扩建引入成长性高科技医疗产业，实现向优质智造的转型。
在专项民主监督座谈会上，陈群代表民盟市委对中共嘉定区委、区政府多年来对民盟专项民主监督工作的大力支持表示感谢。他表示，在今年“上海市新型工业化推进大会”上，陈吉宁书记提出要创新推广工业上楼、弹性用地、混合用地等政策，为新型工业化提供充足空间。嘉定区委、区政府积极响应市委、市政府部署要求，加快推进区域存量用地转型升级，出台了专门的行动方案，注重分类施策，盘活低效用地，推进工业上楼，有力促进产业提质增效，形成了不少“嘉定经验”。专项民主监督工作组要把好的经验做法总结提炼出来，把遇到的瓶颈难点特别是需要市级层面协调解决的问题梳理出来，为上海推进新型工业化积累更多有益经验。
中共嘉定区委书记陆方舟主持会议。他向民盟市委专项民主监督工作组的到来表示欢迎，对民盟市委长期以来给予嘉定区的关心与支持表示感谢。他表示，推动存量用地转型是一个动态的过程，嘉定区探索实施了四种盘活模式，持续完善土地全生命周期管理。嘉定区将认真接受监督、虚心听取意见，抓好问题整改和监督成果运用，让民主监督的过程更好成为推动责任落实、政策落实、工作落实的过程。
中共嘉定区委常委、嘉定区副区长朱效洁从产业转型、工业上楼、要素保障等方面汇报了嘉定区推进存量用地转型的工作情况，并针对开发成本高、建筑设计缺乏指引等问题，介绍了嘉定区下一步工作举措。
座谈交流环节，专项民主监督工作组成员在发言中围绕工业上楼评估体系、传统产业转型升级、存量用地提质增效、科技园区改扩建、低效用地的认定和处置、环保和安全保障等议题，与嘉定区相关职能部门进行了沟通和探讨。
6月21日，专项民主监督工作组赴普陀区开展调研。在上海金叶包装材料有限公司改扩建项目的生产车间，监督工作组考察了高性能膜材料的加工，了解到通过改扩建提升建筑容积率，支持企业产能爬坡的积极举措。在上海普实医疗器械股份有限公司“未来医谷”施工现场，专项民主监督工作组考察了该在建项目的规划与实施进展，向企业了解实际需求与遇到的问题。监督工作组对高端医疗器械产业通过工业上楼实现土地集约利用的做法表示肯定。
在专项民主监督座谈会上，陈群代表民盟市委，对中共普陀区委、区政府多年来对民盟专项民主监督工作的大力支持表示感谢。他表示，今年上海各区启动了第一轮“两评估、一清单、一盘活”三年专项行动，坚决破除土地供求不平衡不充分的痛点。普陀区委、区政府积极响应市委、市政府部署要求，加快推进区域存量用地转型升级，在优化存量工业用地项目、强化科研用地项目工业属性等方面不断探索，取得了一系列新进展、新成效。希望通过专项民主监督提炼好、总结好普陀的经验做法，梳理好在推进存量产业用地转型升级过程中的堵点、难点，并提出具有操作性、可行性的意见建议。
中共普陀区委常委、统战部部长魏静主持会议。受中共普陀区委书记姜冬冬委托，她代表普陀区委、区政府对民盟专项民主监督工作组的到来表示欢迎，对民盟市委一直以来给予普陀区的关心与支持表示感谢。她表示，普陀区全力配合民盟市委做好专项民主监督工作，虚心听取意见，认真抓好落实，强化成果应用，持续推动存量用地转型和智造空间建设，加快构筑工业新优势，培育经济增长新动能。
普陀区副区长魏子新介绍了普陀工业用地的基本情况，从加强统筹协调、提升政策支持、加大宣传动员、加快存量更新、提升国企参与度、加强项目研判与指导等方面汇报了工作推进情况，并从实际出发提出了工作建议。
在座谈交流环节，专项民主监督工作组成员在发言中围绕产业集群与能级提升，工业上楼与企业需求、市场预期的适配度，推动工业上楼过程中法律问题，面向未来产业的园区规划等与普陀区相关职能部门进行了深入交流。
